【行业】我国出台促进企业兼并重组政策

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    我国出台促进企业兼并重组政策

为切实加快经济发展方式转变和结构调整，提高发展质量和效益，国务院办公厅日前印发《国务院关于促进企业兼并重组的意见》。根据《意见》精神，水泥、钢铁、机械制造、电解铝、稀土等行业成为我国未来兼并重组的重点行业。

《意见》指出，近年来，各行业、各领域企业通过合并和股权、资产收购等多种形式积极进行整合，兼并重组步伐加快，产业组织结构不断优化，取得了明显成效。但一些行业重复建设严重、产业集中度低、自主创新能力不强、市场竞争力较弱的问题仍很突出。

《意见》明确，要进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划，做强做大优势企业。以钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等行业为重点，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营，加快发展具有自主知识产权和知名品牌的骨干企业，培养一批具有国际竞争力的大型企业集团，推动产业结构优化升级。

《意见》强调，要加强对企业兼并重组的引导和政策扶持。一是落实税收优惠政策。对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠。二是加强财政资金投入。在中央国有资本经营预算中设立专项资金，通过技改贴息、职工安置补助等方式，支持中央企业兼并重组。鼓励地方人民政府通过财政贴息、信贷奖励补助等方式，激励商业银行加大对企业兼并重组的信贷支持力度。三是加大金融支持力度。商业银行要积极稳妥开展并购贷款业务，扩大贷款规模，合理确定贷款期限。鼓励商业银行对兼并重组后的企业实行综合授信。四是支持企业自主创新和技术进步。大力支持兼并重组企业技术改造和产品结构调整，优先安排技术改造资金，对符合国家产业政策的技术改造项目优先立项。鼓励和引导企业通过兼并重组淘汰落后产能，切实防止以兼并重组为名盲目扩张产能和低水平重复建设。五是充分发挥资本市场推动企业重组的作用。进一步推进资本市场企业并购重组的市场化改革，健全市场化定价机制，完善相关规章及配套政策，支持企业利用资本市场开展兼并重组，促进行业整合和产业升级。此外，还要完善相关土地管理政策，妥善解决债权债务和职工安置问题，深化企业体制改革和管理创新。

业内人士分析，“十二五”乃至2020年，是进一步提高产业集中度的有利时期，集团化发展的趋势将会延续。而此次《意见》的出台，必将加快钢铁、水泥等行业的兼并重组步伐。